ГА «Беларуская асацыяцыя журналістаў»

"Подобное требование направлено исключительно на обеспечение безопасности в стране и призвано повысить бдительность сотрудников органов внутренних дел в части предотвращения возможных угроз различного характера: от провокаций до террористических актов, - отмечают в ведомстве. - Речь не идет о запрете видео- или фотосъемки административных зданий, а регулирует исключительно действия сотрудников органов внутренних дел".

Необходимость такого указания вызвана участившимися случаями задержания граждан, снимавших административные здания с неблаговидными целями. В отдельных эпизодах съемка сопровождала откровенно хулиганские действия, пояснили в министерстве.

В МВД напомнили, что при возникновении подозрений на причастность гражданина к провокационной или другой угрожающей общественной безопасности деятельности сотрудники ОВД имеют право действовать в соответствии с законодательством вплоть до доставления гражданина в отдел внутренних дел и проведения разбирательства.

В соответствии со ст. 25 закона Беларуси от 17 июля 2007 года "Об органах внутренних дел Республики Беларусь" сотрудники органов внутренних дел в целях выполнения задач в пределах своей компетенции имеют право проверять у граждан при подозрении в совершении ими преступлений, административных правонарушений документы, удостоверяющие их личность, а также документы, необходимые для проверки соблюдения ими правил, надзор и контроль за выполнением которых возложены на органы внутренних дел.

При этом п. 5 положения о документах, удостоверяющих личность, утвержденного указом от 3 июня 2008 года №294, гласит, что владелец документа, удостоверяющего личность, обязан предъявлять его по требованию должностных лиц государственных органов, уполномоченных на проверку документа.

"Необходимо отметить, что в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 8.2 Процессуально-исполнительного кодекса Беларуси об административных правонарушениях в целях установления личности лица может применяться такая мера, как административное задержание на срок до 3 часов. Таким образом, внутриведомственное указание находится в рамках правового поля. В свою очередь предоставление средствам массовой информации внутриведомственных документов, определяющих работу сотрудников, обязательным не является", - обратили внимание в МВД.

За последнее время было зафиксировано несколько случаев, когда журналистам запрещали проводить фото- и видеосъемку.

26 февраля был задержан сотрудник "Комсомольской правды в Белоруссии" Дмитрий Ласько. Журналист собирался фотографировать подсветку здания Академии наук.

1 марта охраняющие посольство России запрещали журналистам фотографировать у здания людей, которые несли цветы и свечи в память об убитом российском политике Борисе Немцове.

2 марта в Глубоком независимого журналиста, члена ОО "БАЖ" Дмитрия Лупача не впустили в райисполком с фотоаппаратом Nikon в сумке. Милиционер заявил, что "с профессиональными фотоаппаратами" вход в райисполком запрещен, сославшись на распоряжение управделами райисполкома.

4 марта в Минске в суде Заводского района Минска был задержан фотокорреспондент Владимир Гридин.

При задержаниях милиционеры ссылались на постановление, согласно которому якобы запрещено фотографировать административные здания.

Юрист: грубейшее нарушение прав и свобод граждан, гарантированных нам Конституцией

Инциденты прокомментировала Людмила Чекина, юрист, генеральный директор УП "Надежные программы":

В соответствии со ст.65 Закона Республики Беларусь "О нормативных правовых актах", нормативные правовые акты, касающиеся прав, свобод и обязанностей граждан, вступают в силу только после их официального опубликования. При этом нормативные правовые акты публикуются после включения их в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь.

Таким образом, если правовой акт вводит обязанности для неопределенного круга лиц, например, запрещает фотографировать объекты, которые ранее не находились под запретом, или в местах, где раньше можно было фотографировать (например, в местах, доступных для массового посещения) он должен быть включен в Национальный реестр и опубликован, в противном случае он не имеет юридической силы. Такой документ не может быть "внутренним". Обязанности для неопределенного круга лиц не могут вводиться "указанием начальника ГУВД".

Действительно, в соответствии со ст. 8.2.ПИКоАП Республики Беларусь правоохранительными органами может проводиться кратковременное задержание физического лица, в том числе с целью установления его личности. Но исходя из определения, приведенного в первой части этой же статьи, административное задержание физического лица состоит в фактическом кратковременном ограничении свободы физического лица, в отношении которого ведется административный процесс, за совершение им административного правонарушения.

То есть задерживать человека, не совершившего административного правонарушения, никто не имеет права. Но даже если принять на минутку то широкое толкование закона, которое иногда позволяют себе наши правоохранительные органы (что для установления личности может быть задержан любой гражданин), то все, что могут в этом случае сделать, – это проверить паспорт и его подлинность. Милиция не имеет права при таком задержании производить досмотр оборудования для фотосъемки, изымать его, стирать снимки и т.п. На мой взгляд, это является грубейшим нарушением прав и свобод граждан, гарантированных нам Конституцией.

Мы проанализировали действующее законодательство и составили список объектов, где фотосъемка официально запрещена.

На борту самолета

Пассажирам независимо от занимаемой должности запрещается пользоваться видео-, фото-, кинокамерами, биноклями и радиоаппаратурой на борту самолета. Об этом гласит п. 80 Авиационных правил воздушных перевозок государственной авиации Беларуси, утвержденных постановлением Министерства обороны нашей страны.
 

При прохождении пограничного контроля

Нельзя вести фото- и видеосъемку при прохождении пограничного контроля. Кроме этого, нельзя говорить по мобильному телефону или "совершать иные действия, препятствующие осуществлению пограничного контроля". Это правило прописано в п. 1.4 Постановления Госпогранкомитета Беларуси от 30.04.2009 № 28 "О порядке прохождения пограничного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Республики Беларусь гражданами РБ, иностранными гражданами и лицами без гражданства".

В судах при рассмотрении дел о госсекретах

Так решил пленум Высшего Хозяйственного суда Беларуси своим постановлением № 28 от 02.12.2005 года.

Тем не менее, если стороны процесса и суд не против, на судах по гражданским, хозяйственным и уголовным делам вести съемку можно. Но так, чтобы это не мешало разбирательствам дела, поэтому могут быть ограничения во времени. Это прописано в ст. 271 Гражданского процессуального кодекса Беларуси № 238-З от 11.01.1999 года.

"Кино-, фотосъемка, звуко- и видеозапись, а также трансляция судебного заседания по радио и телевидению допускаются с разрешения хозяйственного суда, рассматривающего дело, с учетом мнений лиц, участвующих в нем. О применении технических средств делается соответствующая запись в протоколе судебного заседания", гласит ст. 176 Хозяйственного процессуального кодекса Беларуси от 15.12.1998 № 219-З.

"Присутствующие в открытом судебном заседании вправе вести письменную и магнитофонную записи. Фото-, киносъемка и видеозапись допускаются с разрешения председательствующего в судебном заседании и с согласия сторон", п. 6 ст. 287 Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь от 16.07.1999 № 295-З).

В библиотеках

Оказывается, своим постановлением Министерство культуры прописало: нельзя вносить и использовать в библиотеке различные копировальные приборы. Имеются в виду сканеры, аудио-, фото- и видеоаппаратура, если иное не предусмотрено правилами пользования библиотекой. Кроме того, запрещено использовать мобильный телефон в зонах обслуживания читателей, а также для видеосъемки и фотографирования документов из фондов библиотеки.

Об этом можно прочитать в пунктах 13.5-13.6 Типовых правил пользования библиотеками в Беларуси, утвержденных постановлением Министерства культуры №28 от 5 августа 2008 года. Правда, сейчас во многих библиотеках к фотографированию учебников, которые, видимо, не имеют исторической ценности, относятся вполне спокойно.

В музеях без сопровождения сотрудников

Если вы решите снимать в музее, даже если фото будут храниться всего лишь в вашем домашнем архиве, не забудьте поставить в известность сотрудников музея.

"На протяжении всего времени производства кинофотосъемки или телевизионных передач кинооператоров, телеоператоров, фотографов и других должны сопровождать представители музея (хранитель отдела, работник внутренней охраны, другие работники музея)" (п. 248 правил по охране труда в музеях, утвержденных постановлением Министерства культуры Беларуси от 11.02.2005 № 3).

В клубах, казино, залах с игральными автоматами

В игорных заведениях не имеют права вести кино-, фото- и видеосъемку посетителей игорного заведения без их разрешения и разрешения специально уполномоченного должностного лица организатора азартных игр. Это прописано в пункте п. 16 Положения об осуществлении деятельности в сфере игорного бизнеса на территории Беларуси, утвержденного указом президента от 10.01.2005 № 9.

В посольствах и консульствах

Территория, занятая иностранным посольством, принадлежит государству, которое это посольство представляет. Поэтому для уточнения, можно его фотографировать или нет, необходимо обращаться к законодательству соответствующего государства. Но, как правило, съемка на территории посольства (консульства) запрещена.

На режимных объектах

Перечень режимных и особо режимных объектов утверждается Советом министров Беларуси (не для общего обозрения (доступа). К таким объектам относятся, например, магистральные трубопроводы, метро, с которым сейчас связаны интересы гражданской обороны. Порой режимным оказывается объект, к которому у всех есть доступ. Смотреть, ходить можно, а фотографировать - нельзя.

Можно

В магазинах, на рынках, в банках, в местах общественного питания, на вокзалах и в аэропортах, в учреждениях здравоохранения и храмах фотографировать можно, несмотря на запреты руководства этих учреждений и заведений. Все дело в том, что это общественные места, открытые для свободного посещения.

Люди вправе фотографировать даже без разрешения милиционеров, судей, прокуроров, министров при исполнении обязанностей, не мешая нормальной работе сотрудников и не нарушая при этом права других лиц.

Кроме того, закон разрешает вести съемку коридоров и кабинетов министерств, комитетов, ведомств, потому что это не личная территория того или иного чиновника, а общественное место.

Конституция декларирует право "на получение, хранение и распространение полной, достоверной и своевременной информации о деятельности государственных органов". Согласно же Закону "Об информации, информатизации и защите информации", доступ к информации о деятельности государственных органов ограничиваться не может. Исключение - если речь идет о госсекретах.

Казусы

Осенью прошлого года любопытная ситуация произошла в Минске со школьниками из Гомельской области. Ребята приехали в столицу с учительницей. Когда туристы фотографировались у знака "Нулевой километр" возле Дворца Республики, к ним подошел сотрудник ОМОНа, сказал, что они нарушают закон (какой именно, не уточнил). Он записал данные учительницы, снимавшей детей на камеру мобильного телефона, и сказал, что сообщит о правонарушении в школу.

Казалось, ничего страшного. Но учительница всерьез думала, что после инцидента придется уволиться. И к мемориалу "Остров слез" на Немиге ребята подходить не захотели, просили учительницу: "Давайте подождем, если кто-то другой будет подходить, значит, и нам можно".

Пресс-служба Министерства внутренних дел в комментарии журналисту TUT.BY заверила, что никаких нарушений в поведении детей и учительницы не усматривается. А позже сотрудники МВД позвонили педагогу с извинениями.

На эту же тему:

Міліцыя: Нельга фатаграфаваць ніякія адміністрацыйныя будынкі

Супрацоўніка “КП в Беларуси” затрымалі за фатаграфаванне Акадэміі навук і чатыры гадзіны пратрымалі ў міліцыі (ДАПОЎНЕНА)

ГА “БАЖ” просіць МУС прадаставіць копію “ўказання” пра фатаграфаванне адміністрацыйных будынкаў